Предпринимателям

Получить поддержку Получите поддержку для вашего бизнеса

Оценка регулирующего воздействия

Что нужно знать о оценке регулирующего воздействия?

Что такое ОРВ?

ЧТО ТАКОЕ ОРВ? (видеоматериал)

Центральным элементом системы эффективного регулирования в развитых странах является институт оценки регулирующего воздействия (ОРВ), основанный на анализе проблем и целей государственного регулирования, определении возможных вариантов достижения целей, а также оценке связанных с ними позитивных и негативных эффектов с целью выбора наиболее эффективного варианта в соответствии со специальными установленными процедурами.

Институт ОРВ позволяет подойти системно к процессам введения, изменения и отмены правовых норм, регулирующих экономическую деятельность, и обеспечить, как следствие, существенное повышение качества регулирования и предсказуемости и обоснованности возможных изменений в нормативно-правовой базе экономической деятельности.

ОРВ или умное регулирование – это процедура, в ходе которой анализируются проекты нормативных правовых актов с целью выявления в них избыточных обязанностей, запретов, ограничений для предпринимателей, выявления необоснованных расходов, как для бизнеса, так и для бюджета.

Суть ОРВ – до принятия документа взвесить все плюсы и минусы нового регулирования, подсчитать возможные издержки и соотнести эффекты.

ОРВ предоставляет реальную возможность бизнесу участвовать в процессе нормотворчества путем направления обоснованных замечаний и предложений по проектам нормативных правовых актов.

 

Схема процедуры ОРВ

content-img.png

 

Анализ НПА

Ключевые цели проведения процедуры ОРВ:

рассчитать выгоды и издержки субъектов предпринимательской и иной деятельности, других заинтересованных лиц, связанные с оплатой прямо установленных регулированием платежей, так и с прочими организационными расходами по выполнению вновь вводимых требований, включающими затраты трудового времени сотрудников, необходимые материалов, а также затраты на консультации и обучение;

оценить воздействие регулирования на деловой климат и инвестиционную привлекательность региона, конкуренцию и структуру рынков;

обеспечить выбор наиболее эффективного варианта решения проблем;

снизить риски, связанные с введением нового регулирования и повысить доверие граждан и бизнеса к принимаемым государством решениям.

 

Публичные консультации

Важным элементом процедуры ОРВ является проведение публичных консультаций с заинтересованными сторонами (потенциальными адресатами регулирования, общественными организациями, представляющими интересы бизнеса, научно-экспертным сообществом), которое позволяет выявить позиции заинтересованных сторон, сделать процесс рассмотрения интересов всех затрагиваемых новым регулированием групп прозрачным, обеспечить свободное заявление и возможность учета данных интересов.

Внедренная в крае модель предполагает обязательное проведение публичных консультаций, как органами-разработчиками проектов, так и уполномоченным органом (департаментом инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Краснодарского края), за исключением проектов Законодательного Собрания края, публичные консультации по которым проводятся уполномоченным органом.

Институт ОРВ предоставляет реальную возможность предпринимателям и общественности участвовать в процессе нормотворчества, а органам государственной власти принимать более взвешенные решения.

 

Заключение об ОРВ

В заключении по результатам ОРВ уполномоченным органом указываются сведения о поступивших в рамках публичных консультаций замечаниях (предложениях) и результатах их рассмотрения, делается вывод о наличии (отсутствии) в проекте нормативного правового акта избыточных обязанностей, запретов, ограничений для предпринимателей, необоснованных расходов бизнеса и бюджета.

Отрицательное заключение не означает автоматическую отмену проекта нормативного правового акта, но направляет разработчиков на поиск альтернативных решений.